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北京市科学期间委员会、中关村科技园区管束委员会等八部门对于印发《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的实施有贪图（2025-2027年）》的奉告

京科发〔2025〕19号

各关联单元：

为落实《科技部 中国东说念主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的多少政策举措〉的奉告》（国科发资〔2025〕47号），北京市科学期间委员会、中关村科技园区管束委员会，中国东说念主民银行北京市分行，国度金融监督管束总局北京监管局，中国证券监督管束委员会北京监管局，中共北京市委金融委员会办公室，北京市发展和革新委员会，北京市财政局，北京市东说念主民政府国有钞票监督管束委员会息争制定了《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的实施有贪图（2025-2027年）》，依然市政府快乐，现印发给你们，请恪守扩充。

特此奉告。

北京市科学期间委员会、中关村科技园区管束委员会

中国东说念主民银行北京市分行

国度金融监督管束总局北京监管局

中国证券监督管束委员会北京监管局

中共北京市委金融委员会办公室

北京市发展和革新委员会

北京市财政局

北京市东说念主民政府国有钞票监督管束委员会

2025年9月29日

北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的实施有贪图（2025-2027年）

为深刻贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，作念好科技金融大著述，落实《科技部 中国东说念主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的多少政策举措〉的奉告》（国科发资〔2025〕47号）以及《北京国外科技立异中心修复条例》，加速构建与北京科技立异发展相顺应的科技金融体制，塌实推动北京国外科技立异中心修复，制定本实施有贪图。

一、总体场所

加速修复完善皆门科技金融行状体系，面向国度实验室、科技领军企业的金融行状进一步增强，国度紧要科技任务资金需求得到有劲保障，科技型企业融资便利度、取得感彰着升迁，国度高新期间企业、专精特新企业、科技型中小企业的首贷率和信贷掩饰率握续升迁，初步酿成多元化、多脉络、多渠说念的科技金融参加模式。到2027年底，科技立异鸿沟引入永恒成本、耐性成本等在京新设基金限制力图超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额远隔迫害5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于寰宇平均水和睦全市各项贷款增速；推动科技立异债券、科技保障、科技型企业上市和不动产投资相信基金（REITs）刊行限制位居寰宇前哨。

二、施展创业投资支握科技立异新力量作用

（一）争取各类国度级基金在京落地。负责落实“行状包”机制，加强与国度级基金管束机构辩论对接，在办公场面、东说念主才引进、投后赋能等方面作念好行状保障。争取国度创业投资提醒基金京津冀区域基金、国度中小企业发展基金二期等在京落地，带动更多社会成本围绕本市高精尖产业、改日产业鸿沟，聚焦投资原始立异、后果滚动等阶段的紧要科技后果、要害中枢期间，加强对国度实验室、科技领军企业等国度战术科技力量开展紧要科技攻关的金融支握力度。

（二）深化金融钞票投资公司（AIC）股权投资试点。支握合乎条目的银行在京缔造金融钞票投资公司。饱读动金融钞票投资公司息争市区关系部门及投资平台、保障公司等积极开展股权投资试点，力图到2027年底互助基金总限制不低于500亿元，进一步加大对科技型企业的投资力度。争取金融钞票投资公司在中关村示范区开展先行先试，对合乎条目的互助基金仅以有限联合东说念主身份参与缔造。

（三）支握永恒成本在京扩大股权投资限制。争取社保基金理事会、保障公司、中央企业等对在京缔造的创业投资基金、股权投资基金、并购基金扩大出资限制。推动新设市级政府投资基金、北京市科技立异基金、社保基金中关村自主立异专项基金等加速投资。推动保障公司参与永恒投资革新试点，作念好保障公司在京缔造私募证券投资基金的配套行状，提醒加大对科技型上市公司的投资力度。

（四）促进创业投资和股权投资高质地发展。制定促进创业投资和股权投资高质地发展的看法，构建“政府提醒+社会协同”的成本竭力于模式，成立健全被投企业行状机制，为提拔发展新质坐褥力提供成本支握。制定市属国有企业创业投资基金高质地发展的携带看法，升迁基金运营市集化专科化水平，推动成立基金全生命周期考核评价与尽责免责机制，合理容忍普通投资风险，推动国有成本成为有担当的永恒成本、耐性成本。

（五）健全创业投资退出渠说念。深化股权投资和创业投资份额转让试点，加速推动中央企业、市属国资基金份额在北京股权走动中心份额转让平台开展转让，进一步完善基金份额估值评价体系，优化关系业务过程，升迁走动活跃度和便利性。饱读动银行、保障公司等在京发起缔造私募股权二级市集基金（S基金）。支握私募股权创投基金参与什物分拨股票试点，允许将基金握有的科技型上市公司股票通过非走动过户的神色向投资者进行分拨。

三、施展货币信贷支握科技立异的伏击作用

（六）用好用足结构性货币政策器具。加力推动科技立异和期间改良再贷款政策落地，提醒金融机构加大对科技型企业以及重心鸿沟开发更新和期间改良名堂的融资支握力度，力图每年撬动关系贷款投放不低于1000亿元。每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度，专项支握科技立异鸿沟。积极推选国度实验室、寰宇重心实验室、新式研发机构、科技领军企业、要害中枢期间攻关任务承担企业等陈述合乎超永恒国债支握鸿沟的名堂。

（七）优化科技型企业评价模子。在立异积分模子基础上，玄虚沟通研发参加、科技筹商、科技奖励、科技平台、要害中枢期间攻关以及银行风控等评价场所及权重，成立“中关村领航积分”评价模子，完善企业识别标准和精确画像。推动科技、产业、财税、金融等管束部门加强数据信息分享，有序合规导入关所有这个词据，胁制优化升迁评价截止的精确性，更好称心利用场景及行状需求。提醒银行加速开发相适用的信贷产物，对领航积分达到一定分值的企业握续升迁主动授信掩饰率。健全领航积分与科技立异再贷款、科技保障等利用场景的联动实施机制。

（八）推动银行丰富科技信贷立异产物。支握银行在照章合规、交易可握续的前提下探索为科技型企业提供5年期以上“科创贷”，用于日常筹商盘活、研发开发购置、中试线修复等立异研发举止，可按需无还本续贷。进一步推动“贷款+外部直投”业务模式立异和提质扩面，饱读动银行对取得政府投资基金、市集化知名投资机构投资的企业赐与主动授信、竭力于支握。加速落实北京市学问产权金融生态玄虚试点责任，推动银行开发学问产权质押线上线下产物，延迟学问产权质押贷款期限，提高中永恒贷款比例。

（九）推动科技金融专营化、专科化发展。优化本市科技金融领军机构提拔机制，饱读动银行在科创资源密集区域缔造科技特质支行，力图到2027年底闭幕对中关村特质产业园全掩饰。提醒银行在资源调配、产物开发、授信审批等方面赐与支握，聚焦本市东说念主工智能、医药健康等高精尖产业制定专属信贷政策，探索较长周期的科技立异贷款里面绩效考核有贪图，制定操作性强的尽责免责里面认定标准和过程。央地联动支握东说念主民银行中关村分行创建东说念主民银行中关村科创金融革新中心，探索科技金融发展新旅途。

（十）深化中关村科创金融行状中心试点。提醒试点银行制定相反化授信、引发、考核等轨制，积极探索科技金融产物行状先行先试，充分施展示范引颈作用，逐渐扩大无还本续贷行状企业范围，力图到2027年底在中关村科创金融行状中心开展的各项业务授信金额不低于1000亿元。提醒试点银行成立高效的授信审批机制，适应下放审批权限。修复中关村科创金融行状中心E平台，遵循推动科技金融行状线上化、智能化发展。

四、施展成本市集支握科技立异的要害要道作用

（十一）加豪恣度支握优质科技型企业挂牌上市。用好用足成本市集立异革新政策、上市公司并购重组政策、股权引发政策等，深刻开展“钻石匠程”“育英筹商”“千帆百舸”等企业挂牌上市培训责任，加速提拔和引进一批资深专科机构投资者、基石投资者，支握优质科技型企业、独角兽企业照章依规在境表里上市。饱读动优质境外上市企业归来境内上市。进一步施展北京证券走动所革新捕快田作用，对承担紧要科技攻关任务、迫害要害中枢期间、优质未盈利企业开展的上市融资、债券刊行、并购重组，实施专东说念主对接、精确行状。在北京四板市集高质地修复“专精特新”专板，推动合乎条目的企业通过“绿色通说念”和“公示审核”立异机制在新三板快速挂牌。

（十二）打造债券“中关村科技板”。支握科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构、金融机构等在银行间市集、走动所市集刊行科技立异债券；优化“绿色通说念”机制，成立专属行状平台，提供政策提醒、名堂储备、投资东说念主对接、增信协调等玄虚行状，加速注册刊行程度。饱读动评级机构创设与科技型企业相顺应的评级法子。接洽制定本市科技立异债券关系支握政策。

（十三）支握合乎条目的名堂刊行REITs。积极支握东说念主工智能、数据中心、奢睿城市等合乎条目的新式基础门径名堂刊行不动产投资相信基金（REITs），握续扩大中关村特质产业园REITs名堂储备。充分沟通名堂陈述刊行执行需求，立异责任念念路和法子，积极主动携带原始权利东说念主完善关系手续或出具支握函件，加速提拔孵化一批权属明晰、收益明白、特质凸起的可上市优质钞票。饱读动合乎条目的已上市REITs名堂扩募，多措并举助力盘活存量钞票。

五、施展科技保障支握立异的减震器和明白器作用

（十四）推动科技保障产物和行状立异。饱读动保障公司成立掩饰企业期间立异、后果滚动、产物利用全周期的保障保障机制。作念好面向科技型中小企业的普惠型科技保障产物的研发和扩充，为紧要科技立异后果的首试首用研发立异险种，加大首台套风险保障力度。以国度增设交易健康保障立异药品目次为机会，饱读动保障公司优化升级交易健康保障产物，将本市立异药纳入交易保障范围。稳步升迁北京交易航天保障共保体的风险保障才调，扩大风险保障掩饰面。接洽在智能驾驶、东说念主形机器东说念主、生物医药等鸿沟组建紧要科技攻关保障共同体。饱读动有条目的保障公司缔造科技保障业务中心或专营组织机构。探索支握保障公司缔造掩饰科技后果滚动全链条的风险评估专科机构。

六、加强财政政策对科技金融的提醒和支握

（十五）施展财政资金放大和提醒作用。用好用足本市现存贷款贴息、担保或保费补贴、投资奖励、风险赔偿等科技金融专项政策，多元化筹措市集资金。施展政府投资基金逆周期报复作用，提醒基金投早、投小、投永恒、投硬科技。支握融资担保机构为科技型企业提供融资担保支握。加大对关联税收政策宣传培训力度，作念好政策精确推送，支握合乎条目的投资机构享受税收优惠。

七、打造科技金融绽开立异生态

（十六）升迁跨境资金使用便利性。提醒及格境外有限联合东说念主（QFLP）加大对科技型企业的投资支握力度。握续开释外商投资企业境内再投资免登记试点政策红利，拓宽对科技型企业的掩饰广度和深度。施展“科汇通”政策示范引颈作用，为合乎条目的非企业科研机构提供资金入境及使用浅易通说念。支握国度高新期间企业、专精特新企业和科技型中小企业开展跨境融资便利化试点业务，拓宽科技型企业融资渠说念。饱读动科技型企业参与跨国公司本外币跨境资金息争运营试点。推动银举止科技型企业办理跨境贸易高水平绽开便利化业务。支握银行升迁个东说念主外汇业务电子化水平，便利科技东说念主才用汇。

（十七）推动科技金融绽开互助。支握境外头部创业投资及私募股权投资机构、钞票管束公司等在本市缔造分支机构，与境内关系机构加强互助；支握科技金融双边多边同样，提醒境外成本有序加大对本市科技立异鸿沟投资。加速培养国外化科技金融东说念主才。

八、加强组织实施

（十八）加强科技金融责任统筹。用好市级科技金融责任落实协调机制，由东说念主民银行北京市分行、市科委中关村管委会牵头，统筹关系单元成立和用好信贷融资、企业上市、REITs刊行等专项责任专班机制，详情年度责任任务清单，加速推动实施并实时协诊治理紧要问题。成立北京市科技金融玄虚评估机制，统筹评估银行、保障、证券和基金等金融机构行状科技立异见效。高水平修复中关村科创金融革新捕快区，实时总结扩充区域科技金融立异实践教授。

（十九）握续作念好企业融资对接。依托北京企业融资玄虚信用行状平台、北京市银企对接系统、中关村科创金融行状中心E平台，绽开科技筹商名堂、科技后果滚动名堂信息，为企业智能匹配推选金融产物。举办各人创业大赛（HICOOL）、中关村前沿科技大赛、“畅融工程”“中关村科技·金融汇”等科技立异赛事和融资对接举止，与金融机构常态化开展名堂对接，以赛代评、以赛促投，提高融资对接效率。饱读动协会、定约等中介机构凭据企业融资需求，成立完善各类融资对接机制，丰富企业融资渠说念。

（二十）完善科技金融监测统计机制。健全中关村科技金融发展统计场所体系，探索编制北京市科技金融发展指数，开展科技金融前沿趋势接洽；编发科技金融责任动态，总结扩充科技金融教授作念法，豪恣宣传金融支握科技立异的典型案例。

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